Фото freepik.com
В то время, как англоязычные образовательные программы открыты практически во всех университетах Европы, а также во всех частных высших учебных заведениях страны, главный государственный вуз – Университет Кипра – не может ввести аналогичные курсы для студентов, не владеющих греческим. Главными препятствиями остаются Всекипрские экзамены и слишком низкая плата за обучение.
В 2019 году Министерство образования подготовило законопроект, который должен был сделать возможным открытие англоязычных программ в Университете Кипра. Однако его обсуждение на заседании Парламентского комитета по вопросам образования и культуры в очередной раз зашло в тупик.
Защитить интересы студентов
Инициатива по внедрению в образовательный план Университета Кипра бакалаврских программ полностью на английском исходит от министра образования Продромоса Продрому и бывшего ректора вуза Константиноса Христофидиса. По иронии судьбы, 30 лет назад, когда Университет Кипра только начал работать, именно Продрому выступал против англоязычного обучения, утверждая, что оно лишит вуз греческой идентичности. Целью нововведения называют привлечение большего числа студентов из-за рубежа, а также, что даже более важно, тех абитуриентов, которые закончили английские школы на Кипре и не говорят на греческом языке. Эта целевая аудитория после брекcита и повышения цен для студентов из Евросоюза в британских вузах пережила крушение своих планов, так как подростки, которые готовились отправиться учиться в Британию, вынуждены были искать другие варианты из-за элементарной нехватки средств на учебу у их семей. Дать им возможность получить высшее образование в государственном вузе на Кипре было бы полезным как для абитуриентов, так и для государственной системы высшего образования.
«Идея состоит в том, чтобы иметь пять или шесть программ на английском языке, начав примерно со 100 студентов. Если программы будут пользоваться успехом, их количество можно будет расширить», – рассказал Продрому.
Изучить лучшие европейские практики
Бывший ректор Университета Кипра Константинос Христофидис, участвовавший в разработке законопроекта, отметил, что «высшие учебные заведения, например, в Нидерландах, уже давно предлагают широкий спектр программ бакалавриата с преподаванием на английском языке и имеют низкую плату за обучение, что привлекло многих кипрских студентов, особенно после брексита». «У нас было две цели, когда мы предлагали ввести программы на английском языке, – сказал Христофидис. – Мы хотели привлечь людей, желавших учиться на английском, и увеличить число студентов по программе [обмена студентами] Erasmus. Если бы у нас были курсы английского языка, больше студентов смогли бы приехать по обмену». Идея с самого начала состояла в том, чтобы программы на английском языке были бы «на самообеспечении». Именно здесь, однако, и находится корень разногласий.
Разделив годовой бюджет Университета Кипра на количество студентов, можно вычислить средний уровень расходов вуза на одного студента – примерно 20 000 евро. Номинальная плата за обучение составляет около 3 000 евро в год. Для многих студентов ее покрывают государственные студенческие гранты – государство субсидирует кипрских студентов через прямой грант университету. Если бы вуз принимал иностранных студентов на англоязычные программы, то плата для них не превышала бы стандартную. Более того, гражданам стран Евросоюза государство так же, как и гражданам Кипра, выделяло бы гранты на обучение. То есть возникла бы ситуация, чрезвычайно выгодная для студентов: возможность получить образование в государственном вузе на английском языке по низкой цене, либо вовсе бесплатно. Однако против такого развития событий выступили коммерческие вузы.
Коммерческие вузы против государственных
Представители частных университетов, где практически все курсы и так преподаются на английском, совершенно справедливо отмечают, что такая выгодная ситуация для студентов стала бы для самих частных вузов проблематичной, потому что они не смогли бы выдержать возникшей конкуренции. Государственный университет использовал бы бюджетные деньги, чтобы получить преимущество перед учреждениями, которые работают в рыночных условиях без какой-либо государственной поддержки. «В принципе, мы не против того, чтобы государственные университеты предлагали учебные программы на английском языке, – говорит генеральный директор частного Университета Никосии Антонис Полемитис, – наше единственное замечание заключается в том, что плата за обучение в государственных университетах на англоязычных программах должна отражать рыночную стоимость обучения. Если этого не произойдет, кипрский налогоплательщик фактически будет субсидировать иностранных студентов». Полемитис предложил альтернативное решение: субсидировать из бюджета всех студентов-киприотов вне зависимости от того, в каком вузе они учатся, частном или государственном. Для справки, плата за обучение по программам бакалавриата в Университете Никосии для иностранных студентов составляет от 8 000 до 20 000 евро в год. Полемитис считает, что это адекватные цены, учитывая, что их основными конкурентами выступают университеты в Европе и США, которые обычно берут значительно больше.
Всекипрские экзамены как основной критерий
Однако против того, чтобы взимать со студентов государственного университета рыночную плату, выступила партия АКЕЛ. Парламентарий Андреас Кафкалиас отметил, что «даже в самых что ни на есть неолиберальных мечтах дискуссия о стоимости государственного высшего образования не могла бы принять такой оборот». Кафкалиас сказал, что его партия выступает против той логики, «согласно которой государственные университеты должны работать как обычные предприятия и выживать в условиях рынка в соответствии с общими правилами продажи продукта, и что они якобы не могут иметь сравнительного преимущества перед конкурентами». Партия готовила в законопроект поправки, направленные на защиту права киприотов и граждан Евросоюза на бесплатное обучение в государственных университетах Кипра.
Вторым камнем преткновения стал вопрос о вступительных испытаниях. АКЕЛ настаивает: все без исключения студенты должны сдавать Всекипрские экзамены, по итогам которых они и будут зачислены в вуз. Университет Кипра, в свою очередь, предлагает принимать учащихся по итогам международных экзаменов типа A Level или IB. Прекращение монополии Всекипрских экзаменов, по мнению Кафкалиаса, «будет означать начало конца бесплатного государственного университетского образования и нанесет удар по госшколам». Той же позиции придерживается партия ДИКО, депутат от которой, Хрисанфос Саввидис, заявил, что критерии приема связаны с защитой государственных школ. «Мы предлагаем, чтобы абитуриенты, поступающие на англоязычные программы, сдавали бы Всекипрские экзамены», – сказал он.