Сегодня многие страны ЕС, включая Кипр, надеются справиться с разрушительными экономическими последствиями пандемии при помощи средств из европейских фондов. На Кипре этой областью занимается Генеральный директорат европейских программ, координации и развития. «Успешный бизнес» встретился с главой директората Теодосисом А. Чоласом, чтобы обсудить нынешние приоритеты и доступные на Кипре возможности получения финансирования.
– Расскажите вкратце об основных задачах и полномочиях вашего ведомства.
– Наша миссия – способствовать экономическому росту, стратегическому планированию, координации проектов; контролировать реализацию государственной политики; а также обеспечивать оптимальное использование финансовых средств, получаемых из фондов ЕС. Мы несем ответственность за получение и согласование рекомендаций ЕС относительно структурных реформ, которые должен одобрить парламент. В наши задачи также входит подготовка национального Плана восстановления и устойчивости, определяющего направления реформ и инвестиций на следующие пять-шесть лет с целью укрепления экономики и обеспечения ее устойчивости.
Кроме того, мы занимаемся вопросами, связанными со структурными и инвестиционными фондами ЕС, программой Erasmus+, мониторингом одобренных президентом государственных проектов.
– Как происходят распределение средств из европейских фондов и контроль их использования? Вы работаете только с государственными структурами или и с частным сектором тоже?
– В основном мы взаимодействуем с правительственными ведомствами и министерствами, выделяя им средства на реализацию проектов. Наша задача – подготовить надежную программу, которую мы представляем на утверждение Еврокомиссии каждые семь лет. Бóльшую часть средств мы распределяем через министерства, поскольку стремимся подготовить практический план, способствующий социальной интеграции, гендерному равенству, отсутствию дискриминации и устойчивому росту экономики.
– Как частные лица и учреждения могут участвовать в программах Erasmus?
– В нашем ведении находится деятельность двух учреждений, цель которых – полностью освоить доступное финансирование и способствовать положительному влиянию программ Erasmus+ на кипрское общество и экономику. Это Фонд управления европейскими программами непрерывного обучения, который отвечает за секторы образования и обучения, и Молодежный совет Кипра, отвечающий за молодежный сектор. Эти два национальных агентства тесно сотрудничают между собой. У них есть общий сайт, который постоянно обновляется. Они взаимодействуют с частными и государственными университетами, а также предоставляют финансирование молодым людям для поездок в Европу через специальные программы с целью расширения их знаний о Европе и обмена идеями. Я хотел бы отметить, что Совет ЕС втрое увеличил финансирование программы Erasmus в 2021–2027 годах, чтобы больше молодых людей могли получить этот опыт. Все студенты, обучающиеся в кипрских университетах, могут воспользоваться этой программой независимо от их национальности.
– Каковы основные положения и задачи Плана восстановления и устойчивости?
– Фонд восстановления и устойчивости был создан ЕС прошлым летом для смягчения последствий кризиса, вызванного пандемией Covid-19. Этот план направлен на содействие устойчивости и восстановлению экономики с целью способствовать росту и укреплению экономик всех государств-членов ЕС. Кипр получил от ЕС €1,2 млрд, из которых €1 млрд – это гранты, а оставшиеся €200 млн – предоставляемый на выгодных условиях заём. Наша цель – в течение следующих пяти-шести лет продвигать и реализовывать проекты по пяти основным направлениям: Здравоохранение, защита общества и уроки пандемии; Быстрый переход к «зеленой» экономике; Повышение экономической устойчивости и конкурентоспособности; Переход к цифровой эпохе; Занятость, образование и человеческие ресурсы.
Средства выделяются министерствам и местным властям для реализации соответствующих проектов. Основная трудность заключается в том, что ЕС предоставляет это финансирование с обязательным условием: Правительство Кипра, как и правительства других государств-членов ЕС, обязуются совместить реализацию проектов с проведением национальных реформ. Реформа государственного управления, реформа местного самоуправления, реформа судов, доступ к финансам – все эти инициативы жизненно важны для страны, поскольку в будущем они обеспечат устойчивое развитие экономики.
– Тем не менее, на Кипре, как известно, законодательные изменения зачастую требуют больших усилий. Как можно обеспечить своевременную реализацию всех этих инициатив?
– Каждые шесть месяцев ЕС оценивает прогресс, достигнутый как в реализации проектов, так и в проведении реформ, и его соответствие установленному графику. К декабрю 2021 года Парламент Кипра должен одобрить реформы органов государственного и местного управления, а также реформу судебной системы.
– В прошлом было много попыток реформирования госсектора, и все безрезультатные. Каковы, по вашему мнению, шансы на успех сегодня?
– Нам нужно действовать совместно с профсоюзами и парламентом. Несколько недель назад президент встретился с руководителями парламентских партий, снова проинформировав их о плане и требуемых реформах. Более того, в сентябре 2020 года, по итогам общественных слушаний, был создан комитет, состоящий из представителей Министерства финансов, нашего директората и политических партий. Мы вели консультации с января по май 2021 года, встречались с профсоюзами и неправительственными организациями по поводу содержания плана. Многие их предложения были приняты в работу. Все согласны с реформами, но есть разногласия по некоторым положениям законодательства.
Надеюсь, что после летнего перерыва мы сможем углубить наше взаимодействие с парламентскими партиями, а также проведем еще один раунд консультаций. Имея потенциальный доступ к грантам, которые могут помочь росту экономики Кипра, будет большим разочарованием не воспользоваться этим.
– Существуют ли возможности финансирования для частного бизнеса или предпринимателей?
– Большинство возможностей финансирования для частного сектора курирует Министерство энергетики, торговли и промышленности. Существуют различные схемы, в том числе для: поддержки предпринимательства, поддержки предприятий МСП и конкурентоспособности, цифровой модернизации предприятий, содействия инвестициям в энергоэффективность, снижения выбросов СО2. Возможности этих и многих других программ финансирования доступны частному бизнесу.
Подробную информацию о схемах финансирования можно найти на сайтах министерств энергетики и торговли. Кроме того, ряд программ находится в ведении Подминистерства туризма и Министерства сельского хозяйства.
– Может ли ваше ведомство помочь с поиском и выбором той или иной программы финансирования?
– Несмотря на то, что мы можем ответить на некоторые вопросы по электронной почте, всю необходимую информацию можно найти на сайтах министерств. Кроме того, на Кипре есть достаточно специализированных компаний, которые могут проконсультировать по этому поводу.
– В заключение нашего разговора, что бы вы хотели сказать членам русскоязычного сообщества Кипра?
– Прежде всего, я хочу тепло поприветствовать всех представителей кипрского русскоязычного сообщества. Кипр – прекрасное место для жизни и ведения бизнеса. Несмотря на многие трудности, вызванные Covid-19, мы делаем всё возможное, чтобы улучшить жизнь людей на Кипре и условия для ведения здесь их бизнеса. В 2021–2027 годах в экономику будет вложена огромная сумма, около €4,4 млрд. Наша цель – обеспечить эффективное управление этими средствами, чтобы создать устойчивую и благополучную среду для всех, кто живет и работает на Кипре.
Я приглашаю наших русскоязычных друзей и представителей других национальностей, проживающих на Кипре, использовать имеющиеся возможности и подавать заявки на получение финансирования. Мы считаем, что все люди, живущие на Кипре, должны иметь одинаковый доступ к различным программам финансирования, включая гранты и программы Erasmus. По моему убеждению, прочные экономические связи между Россией и Кипром и дружеские личные контакты проложат путь к процветанию и взаимовыгодному сотрудничеству.
Генеральный директорат европейских программ, координации и развития
29, Vyronos Ave., 1096 Nicosia, Cyprus
Тел.: +357 22 602 900, 22 602 901
Факс: +357 22 666 810
www.dgepcd.gov.cy